這些企業緣何偏愛宣城？

——我市做好“加減乘除”優化營商環境綜述

宣城經開區。

從“頭雁領航”到“雁陣齊飛”：在宣城高新區立訊精密的“磁吸”效應下，安徽煜明電子科技、寶利發新材料、宣城銘毅智能科技等一批上下游企業來宣集聚，強鏈補鏈。

從“一見鐘情”到“一錘定音”：長三角（宣城）產業合作區首個百億制造業項目——尋鈉鈉離子電池制造基地，從接洽到簽約僅用2個月時間，再次刷新“宣城速度”。

從“頭回客”到“回頭客”：廣德固德威電源科技有限公司，已追加4次投資，目前將全國80%的產能全部放在廣德。

從“新娘”到“紅娘”：在宣城經開區汽車零部件頭部企業大銘科技的“牽線搭橋”下，國內汽車內飾件頭部企業喬路銘科技成為“宣城合伙人”。

一個好項目落地是個案，一批重大項目、好項目落地則是經濟現象。這些企業緣何偏愛宣城？

“偏愛宣城的理由，是政企一心、共同打拼的營商環境。”“青睞宣城的理由，是抓項目、幫企業的城市氛圍。”這是企業家的切身體會，也是我市營商環境的真實寫照。

我負責陽光雨露、你負責茁壯成長。一直以來，我市堅持將優化營商環境作為“永不竣工”的工程，在助企紓困上做“加法”、在負擔成本上做“減法”、在要素配置上做“乘法”、在破除壁壘上做“除法”，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，被省委、省政府表彰為“全省優化營商環境工作優秀單位”。

助企紓困做“加法”

宣城的民營經濟十分活躍，GDP占比連續多年居全省第1位。毫無疑問，企業家是推動全市經濟社會高質量發展的絕對“頂流”。

圍繞“頂流”，我市始終把優化營商環境作為“一把手工程”，堅持“頂格”傾聽、“頂格”協調、“頂格”推進，支持力度只“加”不減，全力打造“頂配”營商環境。

新春伊始，我市召開全市科技創新引領新質生產力發展暨推進民營經濟高質量發展大會。在“新春第一會”上聚焦民營經濟高質量發展，向全社會傳遞致敬企業家、關心企業家、支持企業發展的強烈信號，是我市多年來的慣例。

市委書記何淳寬在會上強調，要堅定不移持續打造一流營商環境，堅決做到“無事不擾、有求必應”，“言出必行、有諾必踐”，“親而有度、清而有為”，努力當好民營經濟發展的堅強后盾。

這充分表明了市委、市政府一以貫之促進民營經濟發展的鮮明態度，樹立了優化營商環境持續“加碼”的堅定決心。

行動，在“加速”招商引資中——

今年我市印發《關于進一步優化“2+3+4”產業鏈推進工作的舉措》，市委書記何淳寬、市長鄧繼敢，赴深圳、廣州、北京、江蘇、浙江等地“敲門”招商，全力以赴抓招商、抓項目、抓落地。1—3月，“2+3+4”產業鏈新簽約、新開工、新投產億元以上項目分別為135個、147個、153個。

行動，在“加深”政商溝通中——

今年，我市不斷拓展政商懇談會范圍。市委、市政府主要負責同志深入企業走訪調研、現場辦公，把會場搬進企業一線，從市兩會，到走進宣州區、走進涇縣。懇談會主題不斷增加，從解決重大項目建設的難題，到市區一體化共識的凝聚，從聽取代表委員的意見建議，到與新生代企業家的互動交流，全力為企業發展加油鼓勁、保駕護航。

來自實踐又見諸實踐，“懇談會”已成為我市優化營商環境的重要方法論。目前，我市共舉辦30期懇談會，共有483家企業反映694個問題，已辦結683個，辦結率達98.41%。

行動，在“加碼”政策保障中——

去年以來，我市印發了《關于加快打造與滬蘇浙一體化的營商環境賦能經濟高質量發展行動方案》，從制度層面實施省內對標最優城市、省外對標一流城市的“雙對標”工作機制，推出47條對標舉措，為優化營商環境提供更加有力的保障和支撐。

負擔成本做“減法”

什么樣的營商環境，是一流營商環境？

“最通俗地說，好的營商環境對于企業來說，就是無事不擾，有事必應，隨叫隨到。”寧國市三方恒信耐磨有限公司企業法定代表人禹強說，企業最怕“三天兩頭被敲門”，隨著“綜合查一次”改革的推進，企業“迎檢”次數大大減少，安心將精力投入到生產經營。

這項改革創新在全省走在前列，是2024年全省十大改革案例之一。

顧名思義，“綜合查一次”落點是“減負”，目的是“增效”。就是將跨部門、跨領域、跨層級多個執法主體的檢查事項“合并同類項”，推動“多頭查”轉向“綜合查”，“重復查”轉向“一次查”，“隨意查”轉向“規范查”。我市明確每月1日至20日，各部門不得開展一般性檢查、調研活動，最大限度減少對企業正常生產經營的干擾。2024年度，市縣兩級累計開展“綜合查一次”檢查940次，市場主體受檢頻次同比下降69.4%。

“無事不擾”不等于“無事可做”。好的政務服務猶如“空氣”，平時無事不擾，遇到問題有求必應、無處不在。

5月初，宣城經開區安徽喬路銘科技有限公司的年產30萬套汽車飾件智能制造項目建設現場建設正酣，爭取11月份試生產。該項目企業負責人告訴記者，從洽談到簽約再到順利開工，前后僅用了1個多月時間，這是行政審批減環節、減材料、減時限、減費用帶來的速度體驗。

去年，我市印發《宣城經濟技術開發區和長三角（宣城）產業合作區實施工業項目“極簡審批”工作方案（試行）》文件，宣城經開區將項目研判、評審、立項時限由3個工作日壓縮至1個工作日，對重點項目洽談、簽約、開工、竣工的全生命周期做足了“減法”。

減到實處，建設自然提速。“極簡審批”帶來了洽談即服務、簽約即供地、開工即配套、竣工即驗收的“硬成效”。目前，宣城經開區已對132條招商線索提前介入洽談，10塊土地實現“簽約即拿地”。

“取一個號、跑一個窗、辦一串事”，企業和群眾在“高效辦成一件事”中，親身體驗“減”出來的效率“狂飆”。目前，全市共上線運行“高效辦成一件事”30個事項，平均總跑動次數減少93%，辦理總時限壓縮72%。社會保障卡居民服務“一件事”入選國家級試點、大件運輸“一件事”入選省級試點。

今年1月8日，全省首例大件運輸“高效辦成一件事”在我市順利辦結。大件運輸因其特殊性，流程煩瑣且耗時長。“高效辦成一件事”通過數據共享、平臺互聯等，減少環節，實現并聯審批。合肥道琦貨物運輸有限公司負責人表示：“‘公路超限運輸許可’‘特型機動車臨時行駛車號牌核發’等12份材料減少到1份，只跑一次，事情辦好。”

一減再減，還體現在企業提交證明材料上。我市推進“無證明城市”建設，梳理1094項證明事項清單，其中直接取消37項，數據共享282項、告知承諾80項、部門核驗47項，讓“減證”走向“無證”。

還能減到什么程度？我市推行惠企政策“免申即享”，直接減去傳統政策兌現過程中手續煩瑣的操作，企業從“跑腿申請”“網上申請”步入“無須申請”。去年，“免申即享”平臺成功兌付惠企資金2.97億元，惠及企業1582家。

要素保障做“乘法”

好風憑借力，送我上青云。

近年來，我市打出優化營商環境要素保障“組合拳”，充分為企業嫁接各類資源，疊加乘法合力，助力企業乘風破浪。

人才是第一資源。對于企業而言，人才更是釋放乘法效應的“關鍵”因素。

博士后鄒聯力通過“引博攻關”模式，來到宣城經開區安徽益佳通電池有限公司工作。一年時間里，他主導研發的一項新型電池材料技術，不僅提升了產品的附加值，還將帶動上下游產業協同發展：“宣城的人才政策好，讓我安心技術研發，助力企業科研。”

誠如斯言，我市著力打造“鳳棲敬亭”人才服務體系，以人才“強磁場”激活營商環境“新動能”。近3年為2000余家企業兌現安居、薪酬等補貼3.48億元，人才總量突破45萬人；連續3年人口凈流入、4年入選“中國城市人才吸引力百強榜”。

人才入企，企業動能“乘勢而上”。我市在全省率先推出“科技副總”引才新模式，從高校和科研院所等單位中精心選聘44位專業技術人才，到35家重點企業擔任重要職務。

中國科學院合肥物質科學研究院副研究員劉崗，被郎溪縣新濤光電科技有限公司聘用為企業“科技副總”。目前他已協助企業成功申請了12項發明專利，促成了科研與產業深度融合。

如果說，人才賦能為企業向高而攀“添動力”，那么激勵企業自主創新，就是為企業向新而行“挖潛力”。

我市大力推進“三清零”行動，通過實施常態化科技服務制度，全力推動全市億元以上規上工業企業無研發活動、無研發機構、無創新成果實現“三個清零”。

安徽力鑫特鋼有限公司是“三清零”的受益者。通過對接高校，優化了電爐、連鑄、連軋短流程工藝，公司申報專利3件，不僅企業轉型升級加快，優特鋼產品附加值倍增。依靠“三清零”，全市共對接產學研用合作項目320項，吸納技術合同交易額127.7億元，同比增長了73.67%。

創新氛圍濃，企業競爭力強。2024年，全市新獲認定高新技術企業324家、國家科技型中小企業1304家，每萬家企業法人中高新技術企業數386家，居全省第1位。

——金融要素是實體經濟實現高質量發展的重要支撐。

我市印發《宣城市金融服務實體經濟推進會暨政銀企對接會方案》，定期舉辦政銀企對接會促進信貸投放。去年，全市組織舉辦科創企業等專場政銀企對接會100余場，超2000家企業參加對接活動，累計為企業解決融資需求100.47億元。

——土地要素是保障項目落地的重要支撐。

宣州區推行“標準地+用地清單”雙軌并行機制，方冠（安徽）數控科技有限公司年產42000套數控刀庫項目，“用地清單”前置完成率100%，企業拿地后無須再開展調查評估，項目開工時間較常規流程提前5個月，實現“交地即辦證、拿地即開工”；涇縣建立“涇天辦”服務品牌，出臺《工業用地彈性年期出讓實施辦法》，完成11個工業項目用地的彈性年期出讓評審；旌德縣探索“工業上樓”，破解“用地難”。

——水電氣要素是創辦企業的基本條件。

我市印發《宣城市市政道路水電氣網等管溝“隨路先建”實施方案（試行）》，結合市政道路新建項目，在雙塔路（安居路—瞿山路）等6個項目開展試點，實現隨路水電氣網等管溝同步提前建設到位；廣德市打造“電小二”服務品牌，累計節約小微企業辦電成本80余萬元。

破除壁壘做“除法”

消除影響企業健康發展的障礙，破除制約企業茁壯成長的隱性壁壘，讓企業“放開拳腳”“大展身手”，是我市優化營商環境的又一舉措。

保障公平競爭——

印發《宣城市招標投標、政府采購文件公平競爭審查制度》和《操作指引》，從源頭上杜絕排除、限制競爭的情況，目前落實公平競爭審查率100%。

印發《宣城市公平競爭審查信用分級分類監督實施辦法》，構建“信用評價+動態監管”新模式，在全國率先探索公平競爭審查監管創新；在全省率先推廣使用反壟斷和公平競爭審查“兩書一函”，率先建立公平競爭監測站，著力維護公平競爭秩序。

創新柔性監管，落實行政處罰裁量基準和首違免罰、輕微不罰，公布《宣城市民營企業首次輕微違法行為免罰清單》，涉及民政、城管、交通等11個部門274個首次輕微違法行為免罰事項。全市共出臺“免罰、輕罰、減罰”三張清單共3622項，免罰、減輕（從輕）處罰金額1531.42萬元。

提升開放水平——

推出一系列支持企業拓展國際市場的政策措施，引導我市各類企業積極開展外貿業務。2024年，全市與179個國家和地區實現貿易往來，與“一帶一路”共建國家和RCEP成員國家貿易額分別增長29.2%、37%；全年外貿進出口總額突破260.5億元，增速居全省第2位，總量創歷史新高。

把“出海口”搬到“家門口”，構建對外通道。宣城至寧波舟山港海鐵聯運累計到發集裝箱達5.3萬標箱。開通中歐班列支線服務、開行“宣城—寧波舟山港”寧波中遠海運物流專列、開通宣城黃山海鐵聯運聯合班列。

強化知識產權保護——

構建“嚴保護、大保護、快保護、同保護”工作體系，開展商標、專利、地理標志專項保護行動。打造“1+8+8”維權援助體系，成立全省首個市域行政裁決委員會，上線“一碼通”糾紛處理平臺，實現快處快結。開展“知識”變“資產”，全市辦理質押融資累計342筆。融資規模突破46億元。

建設信用宣城——

在全省率先采用“市縣共建、全面覆蓋”模式搭建一體化公共信用信息共享服務平臺，累計歸集信用信息3.48億條，覆蓋262個部門、3979個事項。累計完成行政處罰信用信息修復10760條，助力企業重塑信用健康發展。近12個月，我市地級市綜合信用平均指數躍居全國第18位。

營商環境，“優”無止境。

我市將繼續錨定一流目標，與廣大企業“皖”手同行，政企同心，共“營”未來。（全媒體記者 劉暢 文/圖）