為基層減負須久久為功

◆范則鳴

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《整治形式主義為基層減負若干規定》（下稱《規定》）。中央辦公廳負責人就有關情況回答了記者提問，就《規定》出臺的背景和意義、總體考慮、主要框架和內容、采取的新措施和如何抓好《規定》落實進行了充分解讀。

　　基層苦于形式主義之負擔久矣。中央高度重視整治形式主義，在黨的二十屆三中全會《決定》中，把為基層減負作為“深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭”的主要任務來抓，兩辦的《規定》更是劍指當前基層普遍反映的幾大類負擔問題，比如文件會議多、檢查考核多、隨意向基層借調干部、指尖上的負擔、基層權責不明等，可謂靶向治療、切中要害。這些措施如都能抓實抓到位，必定會受到基層的拍手歡迎。

　　整治形式主義不可能一蹴而就，以釘釘子精神久久為功抓好落實，尤為重要。

　　首先，防止換個馬甲改頭換面重出江湖。在許多減負的項目中，有些是反復整改反復出現的頑疾，“野火燒不盡，春風吹又生”。比如，有的村社門口牌子密密麻麻的問題，前些年各地已整治規范過，但時間一長，抵不住有的部門“不掛牌子就是不重視、掛新牌就是新機制”的慣性思維和懶政作風，牌子又陸陸續續上了墻頭。類似問題就應該緊盯不放、露頭就抓，防止死灰復燃。

　　其次，避免上下一般粗，就事論事地抓。社會在發展、科技在進步，工作方式手段也在變，有些之前作為先進手段在用的，隨著時間的推移也可能成為負擔。比如，《規定》提出清理整合面向基層的政務應用程序、嚴格建設管理、防止功能異化等。因此，既要清理整合那些已經過時的政務應用程序，今后也要隨著技術進步作動態清理。再如，針對有的考核體系設計繁瑣、指標設置過分細化碎片化、分值過度膨脹，甚至出現“千分制”“雙千分制”等問題，《規定》作出“考核應當化繁為簡，不搞‘千分制’”的規定。那么，考核不搞“千分制”，也要防止把“百分制”考核精確到小數點后兩位甚至三位這樣的變相“千分制”。如果只盯著現有條文、字面意思機械地整治，而不是吃透精神舉一反三，又怎能真正收到徹底整治之效？《規定》盡管涉及面很廣，抓住了基層負擔的主要方面，但也不可能涵蓋一切，應吃透《規定》精神，做到觸類旁通。

　　最后，期盼以釘釘子精神抓好為基層減負，久久為功，常態長效。實踐證明，形式主義是頑疾，非常抓不懈不可。緊一陣松一陣，今天抓明天放，上有政策、下有對策，都不可能真正收到減負之功效。正如中辦負責人在答問中所說：“形式主義、官僚主義之弊非一日之寒，從根子上減輕基層負擔也非一日之功，要常抓不懈、久久為功。”只有進一步全面深化改革，強化法規制度的剛性和約束力，切實減輕束縛在基層干部身上的過多過重的負擔，才能真正有效激發基層的活力和創造力。（轉自《浙江日報》）