堅持改革引領(lǐng) 推動法治涇縣行穩(wěn)致遠(yuǎn)

■丁超勉 徐耀東

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。當(dāng)前，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，關(guān)鍵要錨定市委“追趕江浙、爭先江淮”，聚焦“七個強市”的奮斗目標(biāo)，謀深謀實具有“時代味”和“宣城味”的重大改革舉措，以改革破解發(fā)展難題，推動法治涇縣行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為縣域高質(zhì)量發(fā)展提供更高水平的法治保障。

　　一、深刻領(lǐng)悟《決定》的科學(xué)內(nèi)涵，因地制宜用好改革“關(guān)鍵一招”

　　改革開放是決定當(dāng)代中國前途命運的關(guān)鍵一招。黨的二十屆三中全會強調(diào)“全面貫徹實施憲法，維護憲法權(quán)威，協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革”，為法治涇縣建設(shè)指明了方向。

　　推動法治涇縣建設(shè)既要對標(biāo)對表吃透“上情”，又要因地制宜結(jié)合“下情”。根據(jù)市委部署要求及涇縣具體情況，推進改革創(chuàng)新。近年來，涇縣扎實推進5項總體領(lǐng)域改革、62項“微改革”。如：建立“法治+政策”“法治+監(jiān)督”“法治+服務(wù)”工作機制；印發(fā)實施《涇縣推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查全覆蓋工作實施方案》；打造“握手言和”調(diào)解品牌；在全市范圍內(nèi)率先建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級行政執(zhí)法部門執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機制等。這些改革舉措都有力推動法治政府建設(shè)。推動法治涇縣建設(shè)，重點是了解群眾的關(guān)切和改革的焦點，因地制宜用好改革“關(guān)鍵一招”，在吃透政策中尋找對策，在落實中滿足需求，讓各項改革精準(zhǔn)落地。

　　二、全面把握改革的目標(biāo)任務(wù)，整體推進突破改革“重點難點”

　　黨的二十屆三中全會明確把社會主義法治國家建設(shè)達到更高水平納入進一步全面深化改革的總目標(biāo)，我們要全面把握改革的目標(biāo)任務(wù)，堅持在法治軌道上推進改革，圍繞重點領(lǐng)域，推動深化改革和依法治縣協(xié)同發(fā)展。

　　當(dāng)前，法治涇縣建設(shè)取得了一些成效，但仍然存在一些問題和不足，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法力量薄弱、法治宣傳教育形式有待進一步創(chuàng)新、運用法治思維和法治方式處理問題及化解矛盾糾紛的意識不強、推進法治政府建設(shè)的制度不夠完善、基層法律專業(yè)人才較少等，這既是工作的難點，也將是我們下一步改革的重點。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、深化“放管服”改革、提升政府依法決策水平、提高行政執(zhí)法水平、有效化解矛盾糾紛、推進公共法律服務(wù)、深化全民守法普法、規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督。

　　推進法治涇縣建設(shè)，首先要全面貫徹習(xí)近平法治思想，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿依法治縣全過程、各方面，始終堅持以人民為中心這一根本立場，牢牢把握正確方向。同時，要持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境，對標(biāo)學(xué)習(xí)滬蘇浙先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。最后要深入推進基層依法治理，全面推進依法行政，創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷完善優(yōu)化基層依法治理各項機制，堅持在法治軌道上想問題、辦事情、做決策、控風(fēng)險，切實發(fā)揮法治的保障作用。

　　三、始終堅持改革的重大原則，久久為功推動改革“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治政府建設(shè)全過程，嚴(yán)格按照中央頂層設(shè)計和省委、市委關(guān)于法治建設(shè)的部署和要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊抓住法治政府建設(shè)主體目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任，不斷強化工作統(tǒng)籌，推動全面依法治縣工作落地見效。

　　堅持以人民為中心。圍繞讓人民群眾過上更好的日子抓改革，聚焦“平安涇縣”建設(shè)，推進掃黑除惡斗爭，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危行Ф糁茞盒园讣陌l(fā)生；重點打造“涇品網(wǎng)格”“握手言和”等特色品牌，推動平安涇縣底色更足，群眾安全感滿意度進一步提升。

　　堅持守正創(chuàng)新。在總結(jié)經(jīng)驗、尊重規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅持中國式現(xiàn)代化這個主題不偏離，堅持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度方向不迷失。同時在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

　　堅持以制度建設(shè)為主線。加強制度建設(shè)，落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、落實司法建議和檢察建議制度；嚴(yán)格執(zhí)行全縣涉企行政處罰案件季度備案制度，加強全縣行政執(zhí)法自由裁量權(quán)使用情況監(jiān)督，及時對行政處罰畸重畸輕、顯失公正的及時予以糾正，倒逼依法公正規(guī)范執(zhí)法。

　　堅持全面依法治國。要依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格落實重大行政決策法定程序，完善合法性審查機制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、科學(xué)決策的意識和能力，推動各項權(quán)力在法治軌道上運行。

　　堅持系統(tǒng)觀念。圍繞融入長三角一體化發(fā)展、民營經(jīng)濟發(fā)展、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、打造經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)、讓人民群眾過上更好的日子推動改革，正確處理好政府與市場、效率與公平、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，使各項改革在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。

　　安徽，素有改革創(chuàng)新、敢為人先的寶貴基因。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次親臨安徽考察，親自為安徽改革擘畫藍(lán)圖、指明方向。當(dāng)前，在市委“追趕江浙、爭先江淮”，聚焦“七個強市”的奮斗目標(biāo)的指引下，我們要以“崛起趕超”為奮斗目標(biāo)，堅持改革引領(lǐng)，推動法治涇縣行穩(wěn)致遠(yuǎn)，久久為功，確保全會精神在涇縣落地生根、見行見效。（作者單位：涇縣縣委黨校）